近日，中国3G无线频谱规划方案出台，TD-SCDMA产业联盟成立，3G再度引起各方关注。中国3G之路将会怎么走？3G牌照会怎样发放？人们在观望、在期待。
趋热的中国3G之路
中国信息产业部近日正式批复了由国家无线电管理局提交的"中国3G无线频谱规划方案"。对两大主流3G标准的WCDMA和CDMA2000分别只划分了60MHz的FDD对称频段，对大唐电信自主知识产权的TD-SCDMA标准划分了155MHz的TDD非对称频段。
此方案一出台，犹如一声惊雷炸响在国内外通信业界，使本来很热闹的通信业更加引人注目。今年年初以来，中国联通主推猛推CDMA业务，中国移动则推出GPRS和MMS彩信业务。此次3G频谱方案的推出，引起了业内人士的无限遐想，虽然3G频谱规划并不等同于发放3G牌照，但日本从规划频谱到发放3G牌照只用了半年时间。如此看来，中国进入3G通信时代已经越来越近了，发放3G牌照也指日可待。
这半年来，分拆后的中国电信忙于筹备在美国、香港两地上市，合并后的中国网通也积极整合公司的资源、业务。目前，中国电信和中国网通虽然各自拥有南、北方两大地区固定电话的垄断地位，但是增收不增利，长途业务被移动、IP业务蚕食，固网业务已成明日黄花，不再被业内人士和投资者所看好。在政策夹缝中生存的小灵通业务发展势头良好，上半年小灵通用户超过5000万，业务的快速发展和众多用户的选择，需要在政策上获得支持，使隐形的小灵通业务显性化。
据报道，全球有25个国家已经发出100多张3G牌照。已发放3G牌照的国家3G业务的开展情况也不尽相同，除日本、韩国3G业务发展较好以外，美国发展一般，欧洲大多数国家在3G业务开展上遇到了挫折。尽管我国还没有发放3G牌照，但根据国内移动通信业的发展情况来看，中国的3G商用在时间上不会比欧美发达国家晚太多。大唐电信拥有三大标准之一的TD-SCDMA技术的自主知识产权，但是在三大标准的竞逐中，TD-SCDMA处于明显的劣势。欧洲WCDMA阵营的研发企业多达27家，投入已达数百亿美元；CDMA2000有高通、摩托罗拉等北美企业牵头，也是实力不俗。而大唐的年销售收入不过30亿元人民币左右，与西门子结成了战略同盟后，研发投入也才约10亿元。3G频谱方案为艰难发展的TD-SCDMA注入了一支强心剂，西门子表示将在未来一年内追加5000万欧元投入到TD-SCDMA的研究中。10月底，大唐电信、南方高科、华立、华为、联想、中兴、中国电子和中国普天等八家国产厂商成立了TD-SCDMA产业联盟，一直以来由大唐一家苦苦支撑"民族标准"的局面终于有所改善。
三个标准，三分天下?
目前，国际电联已确定的三大3G技术标准是WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA。WCDMA是欧洲、日本等电信企业开发的；CDMA2000是由美国高通公司提出的。支持WCDMA的人称全球最大的10家移动运营商已有多家公司将WCDMA作为首选，支持CDMA2000的人则强调CDMA2000的技术更加成熟，更有商用经验。相比之下，由于缺乏通信厂商和电信运营商的大力支持，TD-SCDMA标准无论是在技术成熟度上，还是在标准产业化方面上的竞争中都处于下风。
其实，政府部门迟迟不推出3G频谱规划也是在等待TD-SCDMA技术尽快成熟。政府部门的审慎态度，使国内外电信厂商对TD-SCDMA普遍观望，对拥有较大用户经济规模的WCDMA和技术更加卓越的CDMA2000技术青睐有加。
近两年来，世界范围内经济普遍不景气，欧美各国的电信公司遇到了前所未有的困难，高价竞拍3G牌照导致资产负债累累，有的甚至濒临破产，被迫推迟3G商用计划，欧洲很多国家的3G商用被一再推迟。这正是我国大力发展第三代移动通信的黄金机会。
国家计委副主任张国宝说，在移动通信领域，中国在第一代(1G)和第二代(2G)都是采用国外的标准和技术，为此付出的专利费高达百亿美元。目前，WCDMA标准和CDMA2000标准均为国外厂商所把持，中国移动和中国联通若升级到3G通信网络，将意味着需要付出更多的专利费用。通信领域长期被外国公司占据还关乎更重要的问题--国家信息安全。业内专家介绍，目前我们使用的GSM手机核心的组件都是欧洲厂商提供的。出于国家利益和信息安全的考虑，政府在3G频率规划中，对TD-SCDMA给予了频率上的有力支持。这无疑为艰难发展的TD-SCDMA注入了一支强心剂。由国内八家通信厂商成立的TD-SCDMA产业联盟将为推广TD-SCDMA标准及其产业化注入资金，并且在联盟内实行知识产权共享以及技术信息、市场信息的共享。有关方面还暗示说，不排除国家计委对产业联盟给予"实际的支持"的可能。
能不能商用，何时商用，是TD-SCDMA技术生存发展的前提。从技术上来看，中国移动走的是GSM--GPRS--WCDMA这样的一条3G发展道路。作为目前中国移动最大的竞争对手，中国联通的发展重点是CDMA，走的是CDMA
IS-95--CDMA 1X--CDMA2000的3G道路。中国移动和中国联通毫无疑问将拿走两张3G牌照。有专家认为，基于发展"民族标准"的TD-SCDMA考虑，我国将会为另外两大电信运营商中国电信和中国网通发放3G牌照，但必须使用TD-SCDMA技术。
众所周知，中国电信、中国网通渴望经营移动业务由来已久。中国电信的势力主要集中在中国南部，人口稠密，服务需要相对稠密，频谱利用率高(这也正是小灵通能够发展起来的原因之一)，这正是TD-SCDMA最大的技木优势。现有的5000多万小灵通用户将是中国电信宝贵的资源。另从网通集团内部传出的消息，由于对在短期内拿到3G牌照持乐观态度，网通已全面放缓发展小灵通业务的步伐。据内部人士分析预测，使用TD-SCDMA技术的3G牌照将会同时发放给中国电信和中国网通，并给予相应的政策支持，允许各自在南北方地区开展3G业务，但不能互相进入各自地区开展业务。这样，在每个地区都将有三家移动运营商、三种3G技术标准，充分的市场竞争将不会再出现以前的独家垄断现象，用户也将获得更好的服务。
迎接3G"无限"机遇
在3G频率规划中，实际上已经预留出四段15×2MHz、FDD模式的频率。从技术角度看，频率的划分实际上等同于牌照的发放，这也意味着将有四家运营商拿到3G牌照。业界炽热的目光自然而然落到了牌照的发放形式上。究竟是拍卖、招标还是"选美"，又或者是由政府直接审批？
采用限额拍卖的形式来发放3G牌照，既公平、透明，又能刺激电信运营商迅速开展3G业务。但有关政府部门鉴于欧洲3G牌照拍卖的教训，最终还是否决了此项提案。
政府审批的形式已不符合WTO精神，"选美"和招标这两种方式都有可能，不过考虑到信息产业部在去年下决心对3.5GHz地面固定无线接入系统使用招标进行分配来看，偏向于后一种方式更有可能。
小灵通的走向是值得关注的焦点问题。由于小灵通使用的频段在1900～1920MHz之间，属于IMT-2000的核心频率，3G频率规划方案出来之后，小灵通所占的频段便要面临被清退的威胁。据无线电管理局的一位官员说，无线电管理局从来就没有为小灵通进行过频率规划，3G牌照发出之前，肯定要对这段频率进行清理。一旦进行该频段的清除，该如何处理目前已为数众多的小灵通用户？这位官员给出一种思路：可仿照当初模拟网用户转数字网的方法来进行小灵通用户的转网。而且，对1900~1920MHz频段的清理应该是渐进式的，在需要发展3G业务的地区，小灵通肯定要退出市场。在语音业务尚未成熟的欠发达地区，还将继续保留小灵通所占用的频段。
由于我国还处于发展中国家，移动通信在网络发展的阶段不会频繁改动网络，以避免人力、财力、物力投入过大以及网络的稳定性难以保障。从避免重复建设、恶性竞争的角度来讲，新的移动运营商将不会搭建与中国移动和中国联通相同的网络。
正如信息产业部部长吴基传所说，我们对3G的态度是积极跟踪技术的发展与走向，结合中国国情和网络的实际进行实验，通过在应用上下功夫，营造市场的需求，以市场为导向，积极、稳妥地支持3G的发展。
可以预见，近两年内在中国大规模发展3G不现实。据悉，中国移动将按照原计划，明年将进行3G的商用试验，2004年在一些地方实施3G，到2005年可能出现特定用户群的小规模市场。
摘自“天极网”2002.11
