不久前，国务院信息办3G规划小组专家组成员吕廷杰教授对媒体透露，规划小组已向国务院提交了3G方案，今年肯定发3G牌照，可能电信、网通、移动、联通都拿牌，这就意味着几大运营商有可能在今年展开全业务运营，因而也再次将全业务运营成为业界关注的热点问题。围绕此问题，本报记者近日专访了中国电信北京研究院决策部政策研究室主任刘红。

　　记者：开展全业务竞争有利于运营商优化资源配置，节约运营成本，分散经营风险。那么，全业务运营商较单一业务运营商到底具有哪些优势呢？

　　刘红：全业务运营商较单一业务运营商所具有的优势体现在：全业务经营使得企业的业务结构问题得到初步解决，充分发挥运营商的全网优势，提供综合业务解决方案，并提高企业的市场分额，企业可根据不同时期的业务发展情况来确定不同的业务发展策略、来确定新的增长点；对新的移动运营商及早选定3G制式，先行开展预商用试验、积累经验、培养专业人才，做好更加充分的准备工作。

　　同时，随着公平有效的市场竞争展开后，市场上原本存在的不规范竞争行为就会失去生存的土壤，使导致互联互通问题层出不穷的恶性价格战得以肃清，全业务运营对促进互联互通也具有重要作用，使运营商的网络具有比较优势。

　　记者：开展全业务竞争是我国电信业适应经济全球化，满足用户多元化需求的需要。全业务运营对消费者需求的发展有哪些优势？

　　刘红：可使消费者充分享受竞争带来的好处，其主要体现在：使消费者选择业务范围的更广泛了、运营商会更注重对消费者的个性化的服务、享受服务的价格下降了、服务质量将进一步得到提高，同时，也降低了消费者进入高端业务的门槛 。

　　记者：开展全业务竞争是我国电信运营商适应电信全球化潮流，提高自身综合竞争力的需要。从这个方面来看，我国电信运营业开展全业务竞争不仅必要，而且势在必行，宜早不宜迟。那么，您认为全业务运营对电信企业自身的竞争力以及整个电信业实力的提升有哪些作用？

　　刘红：全业务经营可使企业的业务结构得到充分改善，充分发挥运营商的全网优势，提供综合业务解决方案，并提高企业的市场分额，可使新运营商获得业务收入新的增长点，以不断提高企业的市场竞争力。

　　全业务运营对整个电信业实力的提升作用主要体现在：电信运营商面对巨大的通信市场，可以根据不同时期企业自己所处的优势，随时选择自己的优势业务进行经营，从而使整个电信业总体实力得到提升。

　　特别是面对巨大的中国移动通信的市场，据世界通信大国在移动通信比我们起步早的发达国家的经验，再次提醒我们，一个市场至少要有三家或三家以上公司参与竞争才能使其形成有效的竞争局面。中国已经加入了WTO，将在3－5年内开放国内的电信市场，对于中国移动通信市场而言，目前只有中国联通和中国移动持有2G移动的牌照，国内有效竞争局面尚未形成，然而在世界经济一体化的今天，充分、有效的竞争是非常重要的，从国家来讲，拉动内需很重要；另外，用户也要有需求；企业也能获得效益，只有三方受益才是有效竞争。全业务经营增设适量的移动运营商，形成有效竞争的局面，不断适应国际竞争环境的挑战。以提高中国移动通信业的整体竞争实力。

　　记者：开展全业务竞争是我国电信业打破垄断，促进公平竞争，以提高电信服务质量的需要，构建全业务运营商是公平有效竞争的落脚点。但怎样才能建立起公平、有效的市场竞争机制呢？

　　刘红：第一，应及早出台电信法，使体现公平、公正政府的监管政策及措施得以有效的贯彻执行；第二，制定、实施业务经营许可证的发放制度，以保障市场竞争的有效性，以避免市场竞争中的垄断性及竞争的过度性。

 

摘自“硅谷动力”2003.2