【eNews专稿】肖昶，中国信息协会常务副秘书长。2003年4月15日到30日，他带领着国内3G技术考察团出访欧洲，考察团回国后写下了上万言的《欧洲3G技术研发商用情况考察报告》。

　　这次考察对于肖昶来说，收获非常大。他称自己有三大体会：一是欧洲3G发展面临的形势相当严峻，何时实现规模商用还是个未知数；二是3G标准的选择不是技术问题，而是一个政治和经济的问题。第三，欧盟在欧洲3G发展中发挥着非常重要的作用。

　　作为考察团副团长的TD-SCDMA产业联盟秘书长杨骅在考察归来后则认为：3G的建设，应该对整个产业的拉动和对经济建设的推动都有很大帮助，但是如果建设的时机不当，在3G业务没有走向成熟、市场前景不明朗之前盲目上马，则不利于3G产业的健康发展。

　　这次在欧洲考察，考察团看到的一个情况就是，不管是运营商还是制造商，都处在极其困难的阶段，原因正是因为欧洲过早发放了3G牌照，并且采用高价拍卖的方式，运营商的负担就带给了制造商，使得整个通信产业这个环节都变得比较困难，形成了一个恶性循环。

　　考察团的专家一致认为：欧洲目前3G的发展并不顺利，这对中国移动市场来说是一个警戒，中国在3G发展上切忌盲目冒进，应采取冷静稳妥的政策，引导中国3G产业的健康发展。

　　欧洲3G形势严峻

　　组成3G技术考察团的企事业单位包括国家发改委高技术产业司、中兴通讯、华为公司、大唐移动、中国普天、广东省电信研究所、上海电信研究院、广州金鹏公司、南京55所、西安海天等。经过半个月的考察，肖昶称，考察团对欧洲的3G现状有了更加深入的了解。

　　考察团团员，西安海天董事长肖良勇认为，欧洲之行让大家看到了实际的3G现状比他们所做的宣传要差很多，欧洲3G市场前景不容乐观。

　　在欧洲考察期间，考察团分别拜访了阿尔卡特、西门子、爱立信、丹麦RTX公司和欧盟信息社会总司。肖昶分别介绍说：阿尔卡特在3G的研发中心主要在日本、欧洲和上海，但在3G手机方面基本上没有投入，由于投资少，阿尔卡特对3G不是很热情，认为3G在开发用户需求喜欢的业务方面还有一些挑战，并且大规模商用还需要一个漫长的过程。

　　阿尔卡特一个非常重要的看法是，认为欧洲真正的3G业务在需求方面还需要培养。和阿尔卡特不同，西门子在3G方面双管齐下，同时研发两个标准，一是欧洲标准WCDMA，一是和大唐合作研发TD—SCDMA；爱立信偏重加快WCDMA的商用进程；丹麦RTX公司则是和西门子合作。

　　欧盟信息社会总司则在欧洲整个3G发展中起到了非常重要的作用，肖昶介绍说，在欧洲的3G发展，欧盟信息社会总司承担着几个方面的工作，一是组织欧洲WCDMA标准与技术的研究与开发，为设备开发与商用奠定基础；二是组织3G频率应用研究，并制订详细的频率使用计划；三是澄清政策上的不确定因素，为企业树立WCDMA的市场信心；四是牵头组织WCDMA移动台的安全标准的制订，做好移动台的通信安全工作；五是帮助各国政府减化网络建设与应用决策程序，减少推进3G的阻力；六是协助运营商网络建设，做好民众的工作。

　　不过，由于可规模商用的终端还不成熟，GSM网向WCDMA网的切换还需要解决办法，3G在应用上也没有杀手锏式的业务，市场需求仍需培养。因此，尽管欧洲一直宣称今年下半年WCDMA将在欧洲进入规模商用，但考察归来后的考察团却认为，欧洲WCDMA规模商用最快也要到明年上半年以后。

　　发放3G牌照不应操之过急

　　欧洲的3G现状是给国内的一个警戒，可以使中国3G发展上避免重蹈欧洲的覆辙，从这种意义上讲，这是一个利好消息。

　　如果3G在欧洲市场上做得规模很大，则会促使国内的3G牌照尽快发放，国内的运营商也会尽快上3G。但这对国内运营商来说，原有的两个运营商的2.5G的网络才刚刚投入运营不久，还没有得到回报，如果这时候就发3G牌照的话，新进入的移动运营商从前瞻性考虑，必然首先建3G网络，就会迫使原有运营商在2.5G网络的成本还没收回的时候就上马3G网络建设。

　　同时，由于3G设备本身还没有稳定，因此，这也将导致运营商面临两大难题，一个是要不断的派出大量的工程技术人员去维护这个系统，使得它尽快的稳定下来，让整个的设备和系统成熟，二是3G网络还没有很好的运营模式和盈利的模式，将导致运营商在网络上的投资得不到回报，牵连设备制造商，零部件提供商等一个产业链的正常发展。

　　专家表示，欧洲目前3G发展的不顺利，反倒可以使我们更清醒地判断什么时间发放牌照和开始3G建设是更恰当的时机。

　　也就在考察团归来的这段时间中，有不少欧洲公司都在四处游说，呼吁中国应该上马3G。对于这些说法，中国信息协会常务副秘书长肖昶认为，在国际上有了成型的3G商用网络之后，时间才比较合适。杨骅也表示说，在中国，2.5G网络刚刚开始运营，2G网络还在一定规模的进行扩充和解决一些容量问题，因此，在现有的情况下，对于3G的需求还不是很急迫。他认为，在国外的3G发展到比较成熟，并且有了很好的营运模式以后，中国再来发展3G才最为有利。

　　而另外一个原因则是，欧洲3G在今两年内发展缓慢，原因正是因为研发资金已经接近枯竭，因此，欧洲的跨国公司做此番表示，也有让中国成为3G试验场，并来为欧洲的3G研发买单的意图。

　　考察团还强烈地感觉到，什么时候上马3G是个市场问题，但采用哪个3G标准却和政治、经济相关。肖昶告诉记者，全球三大3G标准在技术上都可行，考虑的无非是国家的政治和经济的利益。因此，选择何种3G标准，都应该站在国家利益的高度，站在民族产业的角度上去考虑问题或者做出选择。

　　天平向中国标准倾斜？

　　欧盟的意图在报告中也介绍的比较详细。报告称：在与欧洲各方的讨论中，虽然欧洲方面希望中国选用WCDMA，但各大公司均认为：3G三种标准各有特点，都是可行的技术方案。标准的选择不是技术问题，而是政治与经济利益的问题。由于欧洲与美国两大集团在市场上的针锋相对，欧洲仍将CDMA2000视为主要竞争对手，处处体现出打压、排斥态势。但对TD-SCDMA态度明显改变，欧盟提出的WCDMA+TD-SCDMA的设想，有拿欧洲支持TD-SCDMA换取中国支持WCDMA的意图。

　　这段话再次指出了3G标准的选择相关政治和经济利益。对比当初欧美利益集团对TD-SCDMA成为国际标准的极力阻挠，正是由于中国3G标准的成长壮大，才使欧盟的态度有所改变。

　　对此，专家建议我国在3 G牌照发放时应该向有实力的大运营商发放单独的TDD牌照，加速TD-SCDMA产业的成熟。这一点，也同样被写入了《欧洲3G技术研发商用情况考察报告》。

　　考察团还同样认为，政府应该在我国3G发展上发挥组织与领导作用，为TD-SCDMA的发展改善政策环境，同时，应该加快壮大TD-SCDMA产业阵营的步伐，提升TD-SCDMA的市场影响力。

　　专家指出：中国提出的3G主流标准TD-SCDMA是公认的发展速度最快的标准，目前TD-SCDMA的产业化已经初具规模。在我国进行第三代移动通信系统建设时，已完全有能力进行自主选择，绝不能轻易放弃在3G发展中掌握主动的机会和王牌。

 

摘自“硅谷动力”