TD的牌照发给谁。个人认为，应该发给中国电信和网通。为什么？理由如下：

1．    电信和网通本属一宗，南北电信形式上分裂实际上经营相同、相通。因此对于TD的经营日后在必要时便于重组合；

2．    电信是目前市唯一没有移动运行牌照的公司---电信要求移动牌照最迫切。想当初为了介入无线通信，采纳了小灵通技术，至今已经发展到近1亿用户，实际上小灵通除了被禁止全国漫游外，其实际上已经具备了本地移动的功能，技术上实现异地漫游也没有问题，因此既然能经营好小灵通，就一定能经营好TD移动；

3．    电信具有得天独厚的资源优势：大家知道，任何PLMN陆地无线网络实现全网通信都必须落地，电信恰恰具备陆地通信最完整的基础网络：交换网、数据网、传输网、信令网、网管网、时钟网、智能网、还有连接用户的最后一公里。TD牌照的获得更可以如鱼得水，作强做大；

4．    电信可以利用TD首先实现FMC技术融合，加上PHS+TD双模终端的利用，在很短的3年时间内就会拥有可以和中移抗衡的用户量：达到或超过3.6亿用户；

5．    电信承建TD网络，避免了其他几家运行商的拆分局面，同时，由于TD制式和其他不兼容，因此原2G继承性并不具备，除了站址或许可以共享外，任何一家建设TD都需要建设投入；

6．    只有这样才有利于形成三大可以竞争的格局从而打破垄断。

以上只是个人对于目前中国市场的管窥蠡测，供大家参考。